董俊峰:高效支付保障金融安全

今年是中华人民共和国成立70周年。70年初心不改,70年砥砺前行。70年来,在中国共产党的领导下,新中国的经济金融事业取得了举世瞩目的成就。在新中国成立后不长的时间里,我们建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来,中国经济活力充分释放,创造了人类经济发展史上的奇迹。当前,中国特色社会主义进入新时代,我们又开启了实现中国梦的伟大征程。为庆祝新中国成立70周年,本刊特开设“新中国经济金融70年”专栏,展示70年来新中国经济金融领域波澜壮阔的发展历程,谱写新时代经济金融事业改革创新的壮丽篇章!

作者|董俊峰「网联清算有限公司总裁」

文章|《中国金融》2019年第22期

网联清算平台作为国家金融基础设施的重要组成部分,应运而生于我国网络支付发展的澎湃潮头,立足于行业革新发展的航道起点,见证着支付领域跃进的脉搏,也是我国经济社会高速发展和持续深化改革的缩影写照。今年是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。未来网联将坚持金融基础设施中立定位,发挥中枢优势,遵循“守正、安全、普惠、开放”原则,秉持“共建、共有、共享”理念,行稳致远、砥砺前行,立足民生,服务大局,保障支付体系平稳运行,维护国家金融安全,发挥清算机构的行业组织协调和资源整合作用,激发多层面的创新驱动潜能,强化金融科技和监管科技赋能,助力深化改革和实体经济发展,携手支付行业实现持续健康共赢发展,增强人民生活幸福感,让信任与价值互联,让支付更美好。

以满足人民对美好生活向往为奋斗目标

近年来,伴随着中国改革开放推动社会、经济高速发展,互联网时代涌现流量红利,金融科技浪潮激发产业代际革命,我国支付行业,特别是网络支付市场进入创新变革、快速发展的兴盛期。在推动电子商务、共享经济等创新业态发展,提升经济社会运行效率、满足人民对美好生活的向往等方面发挥了显著作用。

但同时行业内也存在支付机构自建跨行转接清算平台,与银行多头直连,导致海量资金监控困难,交易信息碎片化、孤岛化,系统重复建设带来资源成本抬升,规则标准无法统一制约行业运行效率,以及市场生态不平衡等问题,对金融乱象的滋生蔓延起到诱发助推作用,危及金融消费者权益,阻碍行业良性发展,蕴含系统性风险隐患。在此背景下,2016年,国务院印发互联网金融风险专项整治工作实施方案,针对第三方支付明确规定,非银行支付机构开展跨行支付业务应通过合法清算机构进行。为此,在人民银行指导下,中国支付清算协会联合全行业的力量,按照“共建、共有、共享”原则,以市场化、商业化模式组建网联平台这一全新的国家级金融基础设施,主要为涉及银行账户网络支付业务提供转接清算服务。网联平台也通过完成一项项重要的建设运行任务,为支付行业健康持续发展提供了纽带和支撑。一是高效完成平台建设。网联平台于2016年10月由人民银行正式批复筹建,市场机构派出行业专家共同参加建设,并贡献成熟技术产品和经验。2016年12月,平台技术方案通过人民银行组织的行业权威专家评审。2017年3月底,网联平台上线试运行,并于6月底开始实际场景业务切量。二是运营实体正式成立。2017年8月底,网联清算有限公司注册成立,近40家支付市场机构参股出资,立足现代公司治理机制,积极发挥市场力量,充分倚重行业共治,以创新模式运营管理重要金融基础设施。三是平台性能充分检验。网联平台会同全行业建立联合运维及应急机制,保障春节、618、“双十一”等特殊时段支付高峰交易。2018年11月11日当天,网联平台牵头顺利完成重保任务,保障支付体系平稳运行,处理跨机构交易共计11.7亿笔,相应交易处理峰值超过9.2万笔/秒,平台性能得到实际场景充分检验。四是规范改革政策落地。2019年1月,按照人民银行部署要求,网联平台会同全行业共同完成“断直连”政策落地,相关支付交易全部通过合规清算机构处理。同时基于网联平台前置系统,配合支付机构备付金集中存管政策落实。支付行业至此进入规范发展新阶段。截至目前,网联平台连接3300余家商业银行(含2900 余家农村金融机构),搭建1100余条专线,开通5.4万个线程,累计处理业务突破3000亿笔,日均处理交易规模超过10亿笔,按交易笔数计,已成为全球最大清算体。

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